Wird der EU-Omnibus I-Vorschlag seine Klimaziele erreichen?
Im Februar 2025 veröffentlichte die Europäische Kommission ihren Vorschlag für den Omnibus I der Europäischen Union (EU), um den Verwaltungsaufwand zu verringern, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Investitionen in einem Kontext wachsender wirtschaftlicher, sozialer und geopolitischer Spannungen zu fördern.
Zu den wichtigsten Änderungsvorschlägen gehört die Streichung der Verpflichtung für Unternehmen, einen Klimaübergangsplan (CTP) in Artikel 22 der Richtlinie über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Bereich der Nachhaltigkeit (CSDDD) „in Kraft zu setzen“, und es wurde sogar vorgeschlagen, die Erwähnung von CTPs ganz zu streichen.
Der EU Omnibus I Vorschlag: Wettbewerbsfähigkeit vs. Klimaschutz
Der Vorschlag hat eine Debatte zwischen Befürwortern der Wettbewerbsfähigkeit und Umweltschützern ausgelöst. Die einen argumentieren mit der Notwendigkeit, Bürokratie abzubauen, Unsicherheiten zu verringern und die Flexibilität für Unternehmen zu erhöhen. Die zweite Seite betont, dass das Zeitfenster für Maßnahmen vor dem Klimakollaps und den eskalierenden Auswirkungen immer kleiner wird.
Ende Oktober 2025 wird das Europäische Parlament voraussichtlich seinen Standpunkt zum Omnibus I-Paket festlegen und in Trilog-Verhandlungen eintreten. Dann stellt sich eine wichtige Frage: Werden die CTP-Änderungen ihren eigenen Zweck erfüllen, um europäische Unternehmen zu schützen und die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern?
Da ich in den letzten sieben Jahren mit Unternehmen zusammengearbeitet habe und die schwierige Situation kenne, in der sie sich derzeit befinden, bezweifle ich dies. Meiner Meinung nach birgt die Streichung der CTP-Verpflichtungen aus dem CSDDD-Text die Gefahr, dass die Unternehmen anfälliger für Marktschocks werden und keine klare Orientierung haben, wie sie sich vorbereiten sollen. Stattdessen wäre es für die EU-Politiker sinnvoller, sich dem Trend der Branche anzupassen und auf ein klares Mandat, harmonisierte Leitlinien und kontinuierliche Verbesserungen hinzuarbeiten.
Pläne für den Klimawandel: Ein Papiertiger?
Ein Hauptziel des EU Omnibus I Vorschlags ist es, die Einhaltung der Vorschriften durch die Unternehmen effizienter zu gestalten, indem die CSDDD und die CSRD angeglichen und Doppelarbeit vermieden wird. Während die CSRD den Unternehmen die Verpflichtung auferlegt, einen CTP offenzulegen, verlangt die CSDDD von ihnen, ihn umzusetzen. Einige argumentieren jedoch, dass die Verpflichtung zur Umsetzung eines CTP unnötige Belastungen und Prozessrisiken mit sich bringen könnte. Genauer gesagt argumentieren sie, dass dies Unternehmen betreffen würde, die ähnliche Compliance-Prozesse in mehreren Ländern mit verschiedenen zuständigen Behörden verfolgen.
Doch trotz der organisatorischen Komplexität und der zunehmenden öffentlichen Kontrolle vervielfachen sich die Klimazusagen mit der gleichen Geschwindigkeit wie die extremen Wetterereignisse. Jüngste Daten der Science Based Target Initiative (STBi) zeigen, dass sich die Zahl der Unternehmen mit validierten Klimazielen und CTPs seit 2023 verdoppelt hat: 4.122 zusätzliche Unternehmen lassen den Worten Taten folgen.
Dieser Trend deckt sich mit meinen Erfahrungen bei der Moderation des amfori Climate Lab und der Leitung der amfori-Arbeitsgruppe zu Klimaschutzlösungen für die supply chain. Trotz der verbleibenden Herausforderungen, von der Verfolgung der Emissionen bis hin zur Einbindung der Lieferanten in die supply chain, sehen viele Unternehmen CTPs als nützliches Instrument. Eines, das Risiken verwaltet, interne Anstrengungen rationalisiert und ihre Anfälligkeit für Marktschocks verringert. CTPs helfen Unternehmen beispielsweise dabei, Führungsrollen zuzuweisen, Unternehmensziele und Ressourcen abteilungsübergreifend abzustimmen, die Einbindung von Partnern zu lenken, bestehende/neue Klimalösungen innovativ zu gestalten, usw.
Noch wichtiger ist, dass unsere Gespräche mit der Gruppe immer wieder zeigen, dass die Annahme und Umsetzung von Klimaverpflichtungen die Zusammenarbeit zwischen den Akteuren der supply chain fördern.
Unternehmensverhalten am Scheideweg: Rechtsstreit oder Gesetzgebung?
Damit CTPs in der gesamten EU effektiv arbeiten können, muss die Gesetzgebung einen gemeinsamen Rahmen schaffen, der die Klimaverpflichtungen aneinander angleicht. Unternehmen müssen wissen, dass ihre Klimabemühungen belohnt werden und ihnen einen Wettbewerbsvorteil verschaffen, anstatt bestraft oder abgewertet zu werden, wenn sich die Gesetzgebung weiterentwickelt.
Die Sorgen um Rechtsstreitigkeiten sind real. In letzter Zeit hat die Welt eine beispiellose Welle von Klimaklagen gegen Unternehmen (Shell, TotalEnergies, ENI, VW, BNP Paribas und ING) und Regierungen(Schweiz) erlebt. Am 23. Juli 2025 hat der Internationale Gerichtshof die Staaten völkerrechtlich verpflichtet, Klimaschäden zu verhindern, einschließlich der Pflicht, private Unternehmen zu regulieren.
Denn Rechtsstreitigkeiten werden wahrscheinlich zunehmen, wenn Wissenschaftler Klimaschäden mit einzelnen Unternehmen in Verbindung bringen. In diesem Zusammenhang und in Ermangelung eines harmonisierten Rahmens mit klaren Verpflichtungen kann Artikel 22 der CSDDD dazu beitragen, Unsicherheit und rechtliche Risiken zu verringern.
Auf dem schmalen Grat zwischen Unsicherheit und Ehrgeiz
Die Klärung und Harmonisierung von Klimaverpflichtungen sollte theoretisch zu einer besseren Umsetzung führen. Die Realität ist jedoch möglicherweise nicht so einfach: Der Klimawandel ist komplex. Die Unvorhersehbarkeit von Kontextfaktoren kann Unternehmen davon abhalten, sich substanzielle Ziele zu setzen, um eine strafrechtliche Verfolgung zu vermeiden, wenn sie diese nicht erreichen.
Hier kommt den politischen Entscheidungsträgern der EU eine wichtige Rolle bei der Festlegung des richtigen Gleichgewichts zwischen Ehrgeiz und Pragmatismus zu. Die CSDDD erwartet von den Unternehmen nicht, dass sie vom ersten Tag an perfekte Lösungen finden. Sie stellt klar, dass die CTP-Bestimmung „eine Verpflichtung der Mittel und nicht der Ergebnisse“ ist. Die Gesetzgebung erlaubt es den Unternehmen also, sich an ihren Kontext anzupassen und sich auf kontinuierliche Verbesserungen zu konzentrieren, anstatt auf das Erreichen strikter Klimaziele.
Von der Belastung zum Aufschwung
Unabhängig von den Ergebnissen der aktuellen politischen Diskussionen erfordern die steigenden Klimarisiken (physisch, rechtlich und in Bezug auf den Ruf) eher eine intelligente Regulierung als eine Deregulierung.
Verantwortungsbewusste Unternehmen sehen CTPs nicht als Papierkram, sondern als wichtige Instrumente, um Widerstandsfähigkeit aufzubauen, das Vertrauen des Marktes zu gewinnen und neue Chancen zu erschließen. Ohne ein klares Mandat für die Umsetzung mit gemeinsamen Leitlinien laufen CTPs Gefahr, zu teurem Papierkram zu werden – genau das, was der Omnibus I-Vorschlag verhindern will.
Der Gesetzgeber steht nun vor einer wichtigen Aufgabe: Er muss sicherstellen, dass die CTPs ein wichtiges Instrument zur Stärkung der Unternehmen und zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit in der EU bleiben.
